武陟：科学规划引领产业集聚

    ●集聚区简介

    2012年度全省产业集聚区“十快”。规划面积19.96平方公里，已建成15平方公里。2012年，实现销售收入295.5亿元，形成了装备制造、生物医药两大主导产业集群。

    河南日报报道:7月22日，武陟县产业集聚区内，在投资10亿元的辅仁药业产业园区高自动化生产线上，技术人员正在紧张地做试产前的调试。负责人朱永杰告诉记者：“从签约、开工到现在，我们只用了一年多时间。”

    辅仁项目的快速推进是武陟县产业集聚区大跨步前进的缩影。仅一年时间，该集聚区综合排名从全省第118名跃升至第16名，居全省“十快”第二。如此快的发展速度，内因何在？

    “抢抓机遇、科学规划、强力执行是关键。”武陟县委书记常鸿总结说。

    武陟原有工业规模小，产业层次低，布局无序。中原经济区建设大潮涌起，如何克服发展的盲目性，避免低水平重复建设？武陟县委、县政府做了深入调查和思考，决定立足毗邻郑州的区位优势和郑州黄河公路大桥取消收费的发展机遇，着眼长远发展和建设新兴中等城市总体要求，把产业集聚区与新型城镇化一体规划、一体建设，投资3000多万元编制城市发展战略及产业、空间、重大项目总体规划，并经人大通过后使之制度化。

    依据规划，该县先后启动了老城区、产业集聚区等8区建设，把产业集聚区与老城区连为一体，公共服务设施资源共享。在集聚区累计投入40多亿元，新修15条总长120公里的道路，建成标准厂房36栋26万平方米。集聚区行政服务中心将涉企审批事项全部纳入、免费代办，让投资者享受“一站式”服务。

    有了产业体系规划的“菜谱”，招商也不再是“挖到篮里就是菜”。他们突出装备制造、生物医药主导产业，引进龙头企业，带动产业集群和配套产业的协同发展。辅仁药业和投资20亿元的国药集团两大龙头，达产后将形成年50亿支水针剂的生产规模，还吸引了琪祥生物科技等20余家上下游项目落户。

    挑挑拣拣招商，为的是调好产业结构的“色香味”。今年5月16日，武陟又一次性引进总投资达103.82亿元的郑州交通职业学院迁建、飞鸿高科玻璃产业园等6大项目，同时带来50多个上下游产业链项目。全县产业结构趋优，逐步向智能化、科技化、高端化转型。

    以科学理念进行科学规划，以科学规划加速产业集聚，使武陟呈现强势发展态势。武陟县县长闫小杏说：“产业集聚区去年引进亿元以上项目55个，其中10亿元以上项目4个。6项主要经济指标平均增长超过4年前的4倍。”产业集聚区由小到大、由弱到强，已成为全县经济发展主引擎。

    ●专家点评

    高起点谋划奠定科学发展之基

    国内经济已进入以提高质量效益为核心的发展阶段。对于后发地区来说，继续走粗放式发展道路，资源、环境不允许，国家产业政策不允许，科学发展的要求也不允许。

    后发武陟，充分考虑国家产业政策、区位、资源环境等因素，用前瞻性、系统性科学规划，统筹解决了城市发展定位、产业体系构建、空间布局优化、重大项目落地、投融资模式设计等县域经济科学发展的一系列关键问题，符合实际，可操作性强。

    科学规划是产业集聚区建设的基本前提，事关产业集聚区长远发展的基础性、全局性、战略性问题。把产业集聚区发展规划与土地利用总体规划、城市建设总体规划以及基础设施等支撑条件有机衔接好，可为产业集聚区科学发展提供和留足空间。

    武陟正是由于对科学规划认识到位，执行有力，才加速了经济结构的优化和集聚效应的提升。他们的做法无疑具有示范意义。

     ——罗云兵（中国区域科学协会常务理事、泛华集团城市发展研究院院长）