改革创新发展 履职为民担当

    过去的“十二五”，是国家全面建成小康社会打下具有决定性意义基础的五年，也是郑州市大步跨越发展的五年，更是国资系统大调整、大突破的五年。面对新形势、新任务、新要求，国资系统广大干部职工抢抓机遇、深化改革、调整结构，紧紧围绕郑州都市区经济社会发展，用辛勤的汗水和聪颖的智慧，谱写出了绚丽辉煌的篇章。五年的不懈努力，五年的执著追求，五年的突破发展，国有企业活力进一步增强，国有经济布局进一步合理，国资监管体制进一步完善。关乎民生、服务民生、惠及民生工程，科技强企、资源集约、产业创新项目，如破土春笋，遍地生辉，有力推进了郑州国民经济的提升和和谐社会的构建。

 

    春潮带雨，万树著花。短短的五年，弹指一挥。但一幅幅异彩纷呈的画卷，如诗如歌，点亮了历史发展的节点。为了总结过去，激励未来，再接再励，续写新篇，今天，我们在这里分别从改革发展、党的建设、企业文化、平安建设等方面，全面再现了国资系统突破发展的场景。游览其中，那一段段奋进的业绩，无不给你启发、启迪；那一个个生动的图景，无不让你激动、激励。春华秋实，奋斗与收获，带给你的必将是努力奋进、再创佳绩、圆梦未来的正能量。

 

    号角已经吹响，新的挑战已经启航，让我们在党的十八大精神的指引下，创新理念、创新发展，为郑州向“国际商都”跨越再做新的贡献。

 

    【国资概况】

 

 

    为进一步加强对国有资产的监管，做大做强国有企业，为我市经济社会发展提供有力支撑，市国资委牢牢把握定位，认真履行职责，在实践中探索，在改革中创新，不断增强我市国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力，预计截至2015年底，42户市管企业资产总额达到5150亿元，较2010年末的1057亿元，增长387.2%；所有者权益合计1320亿元，较2010年末的181亿元，增长629.3%；实现年度营业总收入300亿元，较2010年末的85.3亿元，增长251.7%；实现年度利润总额54亿元，较2010年末的7.94亿元，增长580.1%；实现年度净利润42亿元，较2010年末的5.20亿元，增长707.7%；上交税金31亿元，较2010年末的7.50亿元，增长313.3%。为我市经济社会发展做出了积极贡献。

 

    一、深化改革，国有企业活力和竞争力明显增强

 

    市国资委通过深化企业改革，完善体制机制，国企改制工作持续推动，公司治理结构不断完善，企业监管更加规范，国企改革稳步推进。“十二五”期间对竞争性领域的19户企业实施了改制，改制资产15.95亿元，安置职工13166人，拨付职工安置费6.31亿元。42户市管企业中已有37户建立了法人治理结构，提高了企业管理水平和核心竞争力。

 

    不断规范和加强政府投融资公司建设，推动投融资公司逐步实现市场化运营。加大对投融资平台公司的资产注入，加快投融资资源整合，实施相关国有股权、产权无偿划转事项，壮大资产规模，增强融资能力。八家投融资公司已完成融资352.7亿元，有力地支持了我市的基础设施建设。城建集团、公共住宅、控股公司、交通建投等企业已发行各类债券80.2亿元。

 

    二、明确方向，国有经济布局和结构调整不断优化

 

    “十二五”期间，国有经济优化布局和战略性调整取得新突破，我市国有企业适应市场的能力逐步增强，国有资本呈现“四个集聚”和“五个优化”，即向全市经济社会发展的重要行业和关键领域集聚，向未来可能形成主导产业的领域集聚，向具有较强竞争力影响力的大企业集团集聚，向企业主业和核心价值链集聚；优化国有资本在空间上、行业或领域、产业内、企业间、在企业内部的分布配置。国有资本逐步向基础设施、公用事业、交通运输、现代物流、金融、投资、环保、住房和装备制造等行业和领域集中，国有企业共完成各类投资1316.63亿元，通过优先建设、全力推进关系公共利益、城市安全运营和支柱产业的重大项目，建成和完善一批公路、轨道交通、公共交通、水利设施、粮食仓储、保障性住房、供水、供热、供气、污水和垃圾处理等基础设施，完善综合交通体系和市政服务网络，提升城镇发展水平，保障基本服务，为我市经济社会的发展做出了较大贡献。

 

    三、扩大开放，我市与中央企业战略合作成效显著

 

    市国资委作为牵头单位，积极协调我市与央企战略合作工作。2011年至2015年9月，我市与央企签订合作项目协议65个，累计总投资额2440.71亿元。签订战略合作框架协议项目7个，累计总投资580亿元。已竣工投产项目5个，累计投资金额109.5亿元；截止目前，已开工建设的项目累计完成投资金额460亿元。

 

    合作项目逐步涵盖了高端装备制造、基础设施建设、新能源材料、高新技术等行业和领域。部分央企还在我市建立了区域总部和生产基地。

 

    四、强化监管，国有资产保值增值责任得到有效落实

 

    市国资委始终把落实国有资产保值增值责任放在首位，研究制定了32件规范性文件，为实现依法监管、规范透明监管提供保障。进一步完善以战略管理为基础，以产权管理为核心，以财务监督为重点，以业绩考核为手段，以企业领导人选聘和激励为举措的国资监管工作制度。战略和投资管理、业绩考核、财务审计、薪酬分配、产权流转、监事会监督等各项工作更加规范有序，形成了年度考核与任期考核相结合、结果考核和过程监督相衔接、考核与奖惩相挂钩的激励约束体系，凝聚了国资监管合力。

 

    五、创新思路，国有企业党的建设成效突出

 

    市国资委不断探索党建工作新模式，全面落实“从严治党”的总体要求，探索建立和完善现代企业制度下加强和改进国企党建的有效途径。

 

    （一）发挥企业党组织和党员作用。完善机制，确保参与决策、主导用人、保证监督三项职能落到实处，组织设置坚持强化政治、组织和群工三大优势，充分发挥党组织在企业改革发展中的政治核心作用、基层组织的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用。

 

    （二）建立党建工作责任制。制定国企党建宣传工作要点，层层分解落实党建工作年度责任目标，明确企业党组织书记为党建工作第一责任人，分管领导为直接责任人，开展党委书记述职党建活动。

 

    （三）夯实基层基础工作。扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“三查三保”活动、基层组织建设年等活动，落实党委中心组理论学习、“三会一课”等制度。

 

    （四）营造党建浓厚氛围。利用重大时间节点，先后举办国有企业庆祝建党90周年、“永远跟党走”文艺汇演、新党员集中入党宣誓等活动603场，营造浓厚党建氛围。市国资系统共发生好人好事110334件，获得锦旗、表扬信6275件；被省级以上新闻媒体报道8931次，市级以上报道11394次；获省部级表彰先进单位92个，先进个人80人，市级表彰先进单位289个，先进个人457人。

 

    六、敢于担当，国有企业积极主动履行社会责任

 

    市国资委及国有企业注重遵循和实践社会道德，支持发展社会公益。不断改进服务方式，提升服务质量。

 

    市国资委每年为困难企业的离退休职工办理医保统筹、专项补贴，双节期间慰问困难企业困难职工，解决国企职教幼教退休教师待遇。“十二五”期间，支出各类政府补贴10.57亿元，为国企职工解除了后顾之忧。

 

    郑州银行推行哑语、预约、上门等多种服务；市公交总公司加强场站建设，开辟快速公交；交运集团形成“河南快客”、“爱心链”等著名品牌；市热力总公司实施“煤改气”项目建设，减少有害气体排放；自来水投资公司完成全部地表水厂深度处理改造工程，提升饮用水品质；轨道公司按期实现地铁1号线全程通车，缓解我市交通压力。

 

    国有企业主动参与社会救助和社会公益活动，近年来，郑州银行为慈善公益事业捐款4508万元，嵩岳集团为治理生活区脏乱差问题投入资金近100万元，住宅投公司优化4个保障房小区5000户中低收入业主的管理服务。

 

    回首过去，国资国企不断发展；展望未来，郑州市国资委将以更大的信心和决心，全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实市委、市政府决策部署，继续用改革的勇气、创新的精神、务实的作风，抢抓新机遇、迎接新挑战、开拓新领域、实现新突破，为加快推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设做出新贡献！