郑州全力打造营商环境新高地

 　　中原网讯 （记者 聂春洁 汪 辉 通讯员 杨 鑫） 2014年5月10日，习近平总书记在郑州考察时提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的“三个转变”重要论述。

　　五年来，郑州市始终坚持把质量工作作为重要战略来抓，将质量工作贯穿到经济社会发展的全过程，紧紧围绕“三区一群”战略和国家中心城市建设，深入推进质量强市战略，形成了“政府主导、部门联动、全社会参与”的工作机制，从自主创新、质量提升、品牌培育入手，积极践行“三个转变”，交出一份经济社会高质量发展的成绩单。

　　郑州市质量大会召开，郑州日报推出 “落实‘三个转变’——推进质量强市战略 我们在行动”系列报道，该报刊发“质量营商篇”，敬请关注。

　　截至2018年底，郑州各类市场主体已达107.5万户，较商事制度改革前增长128%；企业类市场主体达到50万户，是商事制度改革前的3倍。全市市场主体的快速、活跃发展，与持续推进的商事制度改革密不可分。

　　自2014年启动商事制度改革以来，郑州各部门从放宽市场主体准入各环节入手，持续推动商事制度改革，目前我市企业开办时间已压缩至3天以内，企业登记实现了全程电子化，“双随机、一公开”监管全面落实，营商环境大幅改善，群众投资创业热情得到极大激发。

　　企业开办时间压缩至3天以内

　　企业开办是世界银行评价一个经济体营商环境的重要指标。为解决企业以往办理证照时“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题，郑州按照国务院“放管服”改革要求，大力推行“一窗受理、并行办理”。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。同时，加强与开办企业所涉部门的全流程、全环节数据精准对接，提供企业开办一站式服务。创新审批服务方式，实行企业住所登记承诺制，试行企业名称自主申报制度改革，推广容缺受理模式和免费邮寄营业执照，实现了市场主体从名称核准到营业执照领取的“零见面”。

　　2018年出台《郑州市进一步压缩企业开办时间工作实施方案》，在国家规定企业开办时间2018年底压缩至8.5天的基础上，将全市企业开办时间继续压缩。通过与公安、税务、人社及政务办等部门的密切协作，去年8月底，全市已实现压缩企业开办时间4天的初步工作目标。从今年1月起，全市企业开办时间已压缩至3天以内。

　　考虑到企业如果对登记注册的政策和流程不熟悉，免不了就要多次往返窗口。我市市场监管部门还推出服务帮办制度，目前，在市市场监督管理局办事大厅和河南自贸区郑州片区商事登记窗口均设立了政务服务帮办窗口，全系统各窗口单位也正在陆续成立。“帮办”窗口选派的都是业务能力娴熟的工作人员，为申请人提供“指导或代其进行网上登记”等多项便利服务。

　　此外，为支持众创空间发展，我市还对重大项目、招商引资企业以及创新创业综合体、中央商务区、创客空间、创新工场等创新创业平台，开通工商登记“便利直通车”服务。

　　企业登记实现全程电子化

　　围绕服务国家中心城建设，郑州以刀刃向内的勇气，聚焦“便利”打造“四通”，争当优化营商环境的排头兵。致力全程电子化“一网通”，全力推广企业登记全程电子化，推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。

　　全程电子化注册登记突破了地域空间和办公时间的限制，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务，实现了工商登记服务从工作日8小时向全天24小时延伸。申请人无论身在何地，只要通过互联网就能远程提交登记资料，群众“最多跑一趟”，甚至“零跑趟”正逐步实现。

　　同时积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。简化、优化企业登记程序，提升便利化水平。推广企业登记全程电子化应用，精简文书表格材料，坚持全程电子化区域范围、主体类型、业务范围 “三个全覆盖”，不断提高全程电子化的应用比例。

　　持续深化“多证合一”改革，在自贸区郑州片区试点推进“证照分离”改革，加大企业登记全程电子化改革推进力度，按照“能下放的坚决下放”的原则，将有限责任公司及非公司企业法人登记权、企业冠省名称核准权等下放至县（市、区）局，全市企业登记全程电子化业务办理逐月递增，增速越来越快。截至2018年底，通过全程电子化办理企业登记达80万户次。

　　外商投资可享“一口受理”

　　开放程度越高的城市，对法治体系、产权保护等要求越高。郑州扎实开展知识产权保护集中整治，强化司法保护和行政执法，健全“两法衔接”工作机制，完善商标侵权案件联合执法工作模式。以淮海经济区商标保护协作会议为依托，开展商标执法保护交流协作，加大对商标侵权案件的协查力度。以企业需求为导向，联合壳牌、香奈儿、好想你等企业开展联合打假行动，加强对企业知识产权的保护。推动商标企业信用监管，持续深化知识产权保护信息共享和业务协同，构建高效便捷的事中事后监管与服务体系。

　　2018年6月，郑州市外商投资企业设立的商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”网络平台开通实施，为外资企业进入郑州降低第一道门槛。