金龙集团反倾销胜诉 零关税击破美国贸易保护

    中国企业在反倾销诉讼中获得一次久违了的胜诉。
　　
    美国商务部对原产于中国的无缝精炼铜管材作出反倾销行政复审终裁：裁定中国涉案企业金龙精密铜管集团股份有限公司（以下简称金龙铜管集团）的倾销幅度为 0.00%。这一结果，标志着自2009年10月起开始的美国对金龙集团所进行的“反倾销”之战，以金龙取得阶段性胜利而告一段落。
　　
    喜讯给燥热的八月带来了清爽，更给金龙人带来了精气神。8月6日，金龙铜管集团董事长李长杰在“反倾销”情况说明会上动情地说：“面对世界贸易的不公正，忍辱不是企业的最佳选项，要做的就是抗争！金龙集团反倾销的首战告捷，不仅是金龙人的胜利，更是民族企业的胜利！”

图解：金龙精密铜管集团股份有限公司生产车间

　　
    站稳国内市场放眼全球  落子墨西哥
　　
    1995年初，李长杰以高票赢得众望，成为当时新乡市首位“民选厂长”，在为企业“诊脉”之后，李长杰迅速提出“引进技术—消化吸收—创新超越”的科技方针，组织技术攻关。一举突破铸轧新工艺与典型盘拉工艺的技术衔接壁垒，基本实现了盘拉不断管，替代了进口，开发出空调机两器用薄壁铜盘管，综合成品率在80%以上。1996年至1999年，经过技术改造和自主创新，金龙年产量从6300吨升至1.5万吨，产能提高了1倍多。
　　
    2012年，金龙集团销售收入达到336亿元，位列河南省百强企业第15位、中国500强企业第263位。
　　
    在稳定国内市场份额的同时，金龙人早已把目标定位在国际竞争的市场上。李长杰提出的口号是“竞争无国界，决胜在海外”，在国际市场寻找金龙的“奶酪”。自2001年起，金龙集团的制冷精密铜管除了满足国内需求外，开始走出国门，进军国际市场。在用时三年左右占领了东南亚、西亚等市场之后，2004年的10月，金龙又进入了世界第二大制冷空调市场——美国，成为了美国高端空调制冷企业Goodman、Rheem、约克、特灵、凯利等公司的主要供货商。至2007年，金龙集团出口铜管产量已经达到3.5万吨，并连续6年位列河南省外贸出口第一。
　　
    由于美国是金龙铜管集团最大的铜管销售目的地，占企业出口总量半壁江山。苦于中国到美国路途遥远、往返运费高，而铜原材料阴极铜需要从南美的智利等国进口等原因，再加上金龙集团出于拓展北美市场的考虑，在国家“走出去”战略的指引下，2006年初，金龙集团开始酝酿在北美建厂。
　　
    经过多次考察比较，考虑到美墨之间的零关税、人力成本及贴近市场等因素，金龙最后选定了靠近美国边境200多公里的墨西哥科韦拉州蒙克洛瓦市。2008年3月，该项目正式动工，投资近1亿美元，一期建设生产规模为年产6万吨的精密铜管。该项目经历了全球金融危机，克服了文化冲突、语言沟通障碍等重重困难，在2009年的10月28日投产，开始向美国市场供货。
　　
    积极应对反倾销  客户为求货源全额支付反倾销税保证金
　　
    就在金龙铜管集团欢庆墨西哥铜管项目建成投产之时，“反倾销”的打击不期而至。美国的一些铜管生产商认为：金龙集团在墨西哥设厂将危及他们的生存，就开始使用它们惯用的“反倾销”大棒。它们针对中国和墨西哥输美无缝精炼铜管上诉美国国家贸易委员会，对金龙铜管等提起“反倾销”诉讼。美国国家贸易委员会在立案的同时，向包括金龙在内的几十家铜管和空调生产商发来了调查问卷。美国商务部随后也宣布启动对进口自墨西哥和中国的无缝精炼铜管进行反倾销调查，并以印度为替代国计算反倾销幅度。
　　
    “没有人告诉我们更多的原因，强加在我们和其他铜管企业头上，有20%、30%的，最高的是60%，但是没有人向我们解释为什么是这个数字。而且不承认我们的市场经济地位，拿印度的一些数据和我们相比，没有可比性啊。在调查过程中，还有一种很不讲理的行为，用国外的标准硬加在我们头上。这对我们应诉给了一个很不利的条件。但是有利的条件是他这边调查，我们的用户——美国最大的空调企业Goodman，国际上最大的商务空调公司的副总裁带着老板的信来求援了，要求不能断货，不管什么方法金龙铜管不能断货。”
　　
    与金龙铜管业务往来的美国空调生产商也联名向美政府提交报告，反映“反倾销”的不合理性。同时，他们还通过地方议会、媒体表达对这起反倾销案件的诉求。一些客户表示继续巩固与金龙的合作关系，继续100%全部采购金龙铜管的产品。更有某制冷企业为了维持供需关系，主动提出由他们来承担因反倾销产生的额外费用，全额支付反倾销税保证金。
　　
    经过一年的诉求拉锯之后，美国国际贸易委员会于2010年11月8日作出终裁，中国和墨西哥相关制造商和出口商将分别面临11.25%至60.85%以及24.89%至31.43%的反倾销税。
　　
    两条腿走路  选址美国阿拉巴马
　　
    初次应对“反倾销”的抗争，使金龙铜管集团争取到了11.25%、26.03%的较低税率，但中墨两大制造基地同时遭受反倾销税打击，也给金龙带来巨大压力。
　　
    尽管美国的空调生产企业积极呼吁希望取消“反倾销”税，并且承担因反倾销产生的额外费用，全额支付反倾销税保证金，但对金龙集团的发展来说，毕竟不是长久之计。因此金龙集团果断作出决定，以“两条腿走路”应对“反倾销”：一是将墨西哥公司的市场目标转向墨西哥当地、欧洲和南美，将产品改为生产铜水管，并开发出中央空调用铜管，同时墨西哥原计划的二期工程暂停，转向美国建厂；二是积极申诉，争取自己的权益。
　　
    选址美国，原因有四：其一，“反倾销”的关税是重要方面的选项。其二，美国及北美市场是除了中国之外最大的制冷市场，也是金龙集团出口的最大市场，金龙对这一市场十分重视。由于在短时间内无法将“反倾销”政策无效掉，为了巩固和拓展这一市场，不让美国的铜管生产企业在这次“反倾销”中的伎俩得逞，金龙集团必须考虑这一因素。其三，集团美国客户出于对铜管供应的考虑，也希望在美国有金龙的生产工厂。其四，金龙集团的铸轧法生产制冷铜管在世界同行业中具备技术、质量、成本及研发优势，美国的其他企业无法比拟。
　
    2011年初，通过在美国向全美各地方政府招标，阿拉巴马州、阿肯色州、德克萨斯州进入金龙集团的选址范畴，但最终集团将选址确定在阿拉巴马州托马斯维尔市。

    反倾销税率为0.00%  退款预缴反倾销税
　　
    在建好美国工厂的同时，金龙人并没有忘记对反倾销的应诉，一直在紧张的准备资料，提出自己的意见，发出自己的声音。
　　
    据悉，美国对于反倾销税之课征系采回溯课征方式（Retrospective System），反倾销税之金额系依反倾销裁定发布后满一年，美国商务部依利害关系人申请进行年度行政复查的结果而定，该行政复查同时将作为复查结果发布后次年，预估反倾销税保证金的标准。
　　
    鉴于此，从2012年2月开始，金龙铜管集团委派财务总监陈智伟成立反倾销应诉团队，负责应对美国商务部对其进行的年度行政复查。在美国律师和反倾销顾问协助下，金龙反倾销团队在正常办公时间以外，不眠不休地解答美国商务部提出的问题，并按美国商务部要求提供相应的核算表格，从大量的文件资料及销售合同中，没有发现金龙任何的“倾销”痕迹。
 
    对墨西哥金龙公司，金龙应诉团队在2012年2月6日第一次向美国商务部（DOC）申请行政复审，复审期间为2010年11月22日至2011年4月30日，当年的9月20日，美国商务部（DOC）宣布对来自金龙集团墨西哥子公司无缝精炼铜管材反倾销调查行政复审终裁结果：墨西哥子公司反倾销税率为5.53%。
　　
    受到鼓舞的应诉团队继续申诉，2012年03月20日，金龙铜管集团第二次向美国商务部（DOC）申请行政复审，复审期间为2011年5月1日至2011年10月31日，2013年6月5日（美国时间），美国商务部（DOC）宣布对来自金龙集团墨西哥子公司无缝精炼铜管材反倾销调查行政复审终裁结果：复审2期本公司墨西哥子公司反倾销税率为0.00%”。
　　
    对国内的金龙铜管集团的有关“反倾销”，集团也进行了全面的应对与申诉，2012年2月6日，金龙就中国国内企业的反倾销，第三次向美国商务部（DOC）申请行政复审，申请对2010年11月22日至2011年10月31日，金龙集团出口到美国货物的反倾销税进行复审。2013年6月12日，美国商务部（DOC）宣布对来自本金龙集团中国子公司无缝精炼铜管材反倾销调查行政复审终裁结果： “中国子公司反倾销税率为0.00%”，其它的中国铜管企业维持原来的高关税不变。美国商务部将根据目前做出零税率的终裁结果，对墨西哥金龙和中国金龙公司此前预缴的反倾销税进行退款。

    遇见“反倾销”不怕 打铁还得自身硬
　　
    历经4年，金龙铜管集团最终在反倾销贸易纷争案件中获得阶段性的胜诉。更为重要的是，在2010年11月22日到2011年10月31日这个周期的终裁税率裁决为零后，美国市场开始真正向金龙洞开。从2013年6月12日起，金龙集团将以中国金龙、墨西哥金龙及正在建设的美国金龙为主体，形成“三足鼎立”之势，向美国市场长驱直入。
　　
    “对一个企业来讲，在国内，要在市场上占有主导地位，就必须靠你过硬的产品，产品很高的技术含量，你做到的事情，别人往往不能马上做到。只有具备这样的条件，就是产品的适用性能够完全满足客户需求，你创造的产品正是为客户创造的优势，这时候在市场上可以占领主导地位和高端。在国外，一个企业的国际化，首先你的产品必须在国外有出类拔萃的优势，才能占领他的高端。这样，你才能对自己的产品有信心，就像习主席说的‘打铁还得自身硬’，做正确的事，按正确的方法去做，也会有个正确的结果。”李长杰说。