河南首批政府社会资本合作项目涉多民生领域

    1月23日，省政府召开新闻发布会，正式公布了全省首批共29个政府和社会资本合作(PPP)项目，涉及交通、供水、供暖、供气、垃圾处理、污水处理、医疗、养老、环境综合治理、保障性安居工程和园区开发等领域，项目总投资额达805亿元。
 
    据了解，政府和社会资本合作模式是一种基础设施及公共服务投资运营机制，在发达国家的公共管理领域有着较为广泛的应用，被称之为PPP模式，即Public(政府或公共部门)Private(社会资本或市场主体)Partnership(合作伙伴关系)的简称。
 
    在PPP模式下，通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
 
    “推广运用PPP模式有助于缓解新型城镇化筹资压力、有利于推进经济结构战略性调整、有助于转变政府职能，是落实党的十八届三中全会精神的重要举措。”省财政厅有关负责人表示，运用PPP模式，可撬动社会资本弥补资金缺口，对新型城镇化建设而言，不仅是雪中送炭，更是锦上添花，必将大有可为。
 
    去年11月，我省正式出台了《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，成立了推广运用PPP模式工作领导小组，省财政厅转发财政部PPP项目操作指南、合同指南及政府采购管理办法，为项目全面规范开展提供了制度和组织保障。不久前，省政府还与建行、交行、浦发三家金融机构共同设立了“河南省新型城镇化发展基金”，也将对城镇基础设施建设等PPP项目给予重点支持。
 
    记者从当天公布的首批推介项目中获悉，29个项目基本涵盖了基础设施建设的各个领域，既有省级项目，也有市县级项目；既有新建项目，也有已投入运营项目；既有PPP模式应用较为成熟的项目，如垃圾处理、污水处理等，也有尚处于探索尝试中的项目，如医疗养老、保障性安居工程等。
 
    “下一步，我们将为项目实施机构、社会资本、金融机构做好对接跟踪服务。”省财政厅有关负责人表示，有关部门将联合做好项目的“物有所值”评价和财政承受能力论证，规范项目政府采购行为，做好预算管理和绩效评价，“力争建设一批可复制、可推广的实施范例，为下一步PPP工作开展提供参考。”