住房和城乡建设部党组坚持把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，积极回应群众参与生活垃圾分类、建设美好家园新期待，将深入推进生活垃圾分类投放收集点(站)升级改造作为“我为群众办实事”实践活动重点项目之一，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题。
基本情况
2016年以来，住房和城乡建设部深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示精神，会同有关部门全力推进生活垃圾分类工作。截至目前，全国27个省(自治区)、297个地级以上城市在26.4万个居民小区开展了生活垃圾分类工作，居民小区生活垃圾分类平均覆盖率达到74%。从各地实践看，建设便民投放环境是引导居民群众参与生活垃圾分类的重要条件，但目前还有一些已开展生活垃圾分类的居民小区，存在投放环境不便民问题。比如，定时定点投放的规定没有充分考虑居民上下班时间和投放便利性，要求破袋投放厨余垃圾但没有配置必要的净手设施等，在一定程度上影响了群众参与的积极性。住房和城乡建设部多次召开部党组会、专题会研究部署，明确把生活垃圾分类投放收集点(站)升级改造作为住房和城乡建设系统“我为群众办实事”实践活动重点项目之一。住房和城乡建设部遴选1000个生活垃圾分类投放收集点(站)升级改造示范联系点，在逐个点位确定群众反映强烈问题的基础上，制订了“我为群众办实事”实践活动工作方案，细化工作内容、倒排时间节点，做到目标明确、节点清晰、责任到人。几个月来，部党组成员、部领导多次到示范联系点调研指导。部有关司局按照“可感知、可量化、可评价”要求，实行部、省、市环卫系统上下联动，动态跟进、逐步聚焦，目标更加清晰、措施更加有效。在各方面的共同努力下，1000个示范联系点顺利实施了升级改造，帮助居民解决了厨余垃圾“破袋”配套设施不到位、投放收集点(站)布局不合理、定时投放时间与投放习惯不匹配、夜晚投放不方便、垃圾清运不及时等一批“急难愁盼”问题，进一步提升生活垃圾分类投放环境便民性、实用性，有力推动了基层社区治理体系的不断完善、居民群众生活垃圾分类习惯逐步养成。
主要做法
•迈开步子，摸清问题。住房和城乡建设部先后组织行业专家、技术骨干等110余人次，深入18个省份的基层社区调研摸底，与人民群众面对面交流，摸清哪些是群众最关心最直接最现实的问题。各地环卫行业主管部门组织机关干部、技术专家分组下沉基层社区，充分听取居民意见，解居民之所急。北京市通州区玉桥南里南小区在投放收集点(站)升级改造中，为真正摸清群众最关心的问题，街道干部逐门逐户进行宣传动员，当面听取居民群众心声，入户宣传动员率达到90%以上，充分了解居民群众最迫切的需求。重庆市九龙坡区新德铭居小区生活垃圾分类指导员、环卫巡检员、物业服务企业工作人员三方联动，在小区内深入开展“敲门行动”，以问卷调查等形式，广泛征询意见建议，摸清小区居民群众的根本诉求。
•沉下身子，找准痛点。住房和城乡建设部组织行业专家、所在地干部分批次深入1000个示范联系点，在投放收集点(站)现场感受居民投放体验，找准居民分类投放垃圾时的痛点、堵点问题。在此基础上，组织行业主管部门、技术专家、物业服务企业、居民代表四方共商共议，按照“一小区一方案”的原则，优化完善提升改造项目，力争达成最广泛的共识。辽宁省大连市甘井子区泊岭紫郡小区原有的投放点位布局不合理，且箱(桶)老旧、简陋，群众反映较为强烈。经广泛征求居民意见，该小区不仅确定了便民投放的位置，还引进了智能感应式生活垃圾分类投放箱。居民纷纷表示，“现在垃圾桶不但干净了，每天扔垃圾也更方便了”。山东省济南市明湖小区老年人较多，认为“手动拆袋”比较麻烦。社区便组织召开居民议事协商会，由物业服务企业和居民代表共同协商改造方案，配置厨余垃圾破袋“神器”。不少老年人称赞说，“现在丢垃圾不仅方便，也不脏手”。
•甩开膀子，上下联动。在升级改造前期，住房和城乡建设部指导各地始终坚持以便民利民、因地制宜为出发点和落脚点，对设计方案和施工点位严格按照程序征求居民意见、办理相关手续。建立月调度和联系点机制，直达基层、精准指导，让示范联系点成为“我为群众办实事”重点项目的调研点、示范点，确保投放收集点(站)升级改造工作顺利完成。针对浙江省杭州市钱塘区丽轩小区存在夜间照明不足、“定时定点”投放不便民问题，住房和城乡建设部委派技术专家现场指导，根据小区规模、路线，规划误时投放点位布局，配置照明设施。小区居民纷纷点赞，“政府办事效率越来越高”。天津市和平区养和里小区在升级改造初期，因存在部分场地不适宜、物业服务企业不配合、居民不理解等情况，项目进展缓慢，甚至一度停滞。住房和城乡建设部第一时间派出专家团队，指导地方充分发挥街道、社区和相关部门的力量，反复与居民沟通，耐心细致做好解释，最终达成一致意见，使升级改造工作得以顺利实施。
•干出样子，打造标杆。在《省级统筹推进生活垃圾分类工作评估办法》《城市生活垃圾分类工作评估办法》中，住房和城乡建设部将投放收集点(站)升级改造作为评估内容，明确了便利化、精细化、人性化升级改造要求，确立了升级改造样板、标杆。上海市永丰街道玉阳苑小区在改造方案上充分论证，考虑小区建筑分布实际，使其既能满足居民便利投放需求又能符合小区整体建筑协调要求，同时新增遮雨、净手、消毒等功能。总结该小区的经验做法，上海市把人性化作为投放收集点(站)升级改造的要求之一。福建省福州市水巷新村小区结合小区景观现状，新增宣教屋，配备垃圾分类综合信息云平台，可实现分类指南查询、分类积分兑换及废旧大件家具、家电上门回收和废旧书籍闲置共享等。该小区精细化升级改造模式被福州市作为标杆推广。
主要成效
•社区居住环境明显改善。截至目前，1000个示范联系点小区确定的厨余垃圾“破袋”配套设施不到位、投放收集点(站)布局不合理、夜晚投放不方便等问题全部解决，小区的居住环境越来越美、越来越舒适，进一步提升了群众的获得感、幸福感、安全感。广州市海珠区草芳社区居民朱阿姨开心地说：“垃圾桶少了，就意味着‘脏点’减少了，小区环境越来越美了，我们住着太舒服了。”
•居民分类习惯逐步养成。通过对投放收集点(站)进行升级改造，生活垃圾分类投放环境更加便民利民，居民群众更加主动自觉参与垃圾分类，投放质量和准确率更高了，群众对垃圾分类工作的满意度、支持度也有了明显提高。江苏省苏州市常熟市嘉安小区投放收集点升级改造后，小区的张大爷说：“垃圾异味少了，漂亮的清洁屋让小区更整洁、建筑风格更统一，大家一起参与分类投放点升级改造，有更多共同话题可以聊!小区环境好了，大家也都自觉分好类再丢垃圾，我们还是星级分类小区呢。”
•环卫行业服务更加高效。投放收集点(站)升级改造后，各地从居民小区分布和每个小区居民年龄、职业构成和生活习惯等实际出发，科学预估生活垃圾产生量，同步优化生活垃圾分类运输线路、站点、频次、时间等，加强与前端分类投放的衔接，环卫行业收集转运服务水平也随之大幅提升，生活垃圾基本做到日产日清。厦门市集美区环卫所的刘师傅说：“以前，如果垃圾桶满了，桶外全是垃圾，我们开着垃圾运输车到收集点时，地面上脏得一塌糊涂。投放收集点升级改造后，地面干净了，清运垃圾也方便了，清运效率也更高了。”
•基层治理体系日益完善。各地在投放收集点(站)升级改造中，充分发挥基层党组织统筹协调和党员示范带动作用，动员居民群众广泛参与生活垃圾分类、改善社区环境，切实增强了基层党组织在群众中的影响力、号召力，推动基层治理效能不断提升。青岛市李沧区湘潭路街道的干部反映：“通过党建引领、上下协同、全员发动，没有干不好的事情，没有解决不了的困难。通过解决老百姓反映的参与垃圾分类过程中遇到的烦心事、闹心事、揪心事，也让我们基层党组织威望更高，在老百姓眼里更有作为。”
下一步，住房和城乡建设部将及时总结提炼各地可复制可推广经验做法，继续深入宣传“我为群众办实事”实践活动取得的成果成效，通过典型引路、以点带面，指导各地因地制宜提升投放收集点(站)的实用性、便民性，切实解决好群众“急难愁盼”问题，将实事办好、好事办实，持之以恒推进生活垃圾分类工作。