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践行“垃圾革命” 构建“六全模式” 杭州市引领生活垃圾治理新风尚

2022-12-15 18:50:31来源:中国建设新闻网
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  杭州市深入践行“垃圾革命”,着力构建共建共治共享的“六全模式”,全力打造生活垃圾治理先行示范样板,推动垃圾治理迈上新台阶。全市93个街道、98个乡镇、4948个居住小区、7067个公共机构、9090个企业单位,基本实现垃圾分类全覆盖。生活垃圾无害化处理率、资源化利用率均达100%。今年以来,新创省级高标准分类示范小区200个、省级分类示范预备小区326个。累计创建示范小区2949个,示范覆盖率达到60%。

  全方位的政策体系。健全以《杭州市生活垃圾管理条例》《杭州市固体废弃物综合处理规划》《杭州市深化推进生活垃圾分类工作实施方案》《生活垃圾分类管理规范》等50余部法规规章、专项规划、地方标准、规范性文件为主干的垃圾治理政策和制度保障,构建形成系统化、规范化、持续化推进生活垃圾治理的“四梁八柱”。

  全链条的处置体系。前端全面实施“撤桶并点”,统一标志,基本实现“定时定点”投放全覆盖。中端更新增配清运车辆,优化作业服务流程,重塑“直运+转运”的综合收运系统。末端立足“东西为主、多点布局”,按照“全市一盘棋”原则,实施垃圾处置全市域调度。全市生活垃圾总处置能力和实际产生量比值达1.3以上,实现生活垃圾处置从“填埋为主”到“全量焚烧和生物处置”的历史跨越。

  全覆盖的回收体系。推动生活垃圾清运与再生资源回收“两网融合”,全市域布局再生资源回收网点3667个、分拣中心52家,以街道为单位推进高、低价值可回收物应收尽收。创新低污染物回收利用模式,将外卖餐盒、奶茶杯等低附加值废弃物变废为宝。易腐垃圾资源化处置量较2017年增长4.58倍,焚烧设施年均发电量达500.5千瓦时/吨,较2017年相比增长27.56%。

  全社会的价值体系。突出党建引领,依托“先锋领杭”双报到平台发布垃圾分类活动2747次,汇聚“红色”力量助推绿色文明。深化教育引导,在基层专管员、志愿者及热心市民中评选出星级达人324名,建立各类志愿服务队伍320支,形成人大代表“随手拍”等好做法。做实现场督导,按照“300户一人”标准落实专管员,加强投放监督指导。强化示范带动,提炼24个可复制、借鉴、推广的典型案例,编制精品点位112个,形成《杭州市生活垃圾分类精品点位图册》。力推全媒体宣传,营造“抬头可见,驻足可观”的氛围,垃圾分类已凝聚成全社会共同的价值理念。

  全落地的责任体系。建立由市委、市政府牵头抓总,市、区两级分类办统筹协调,市、区、街镇、村社四级管理和21家市直部门38项法定职责组成的责任矩阵,夯实“管行业,管全域”“管行业,管垃圾分类”治理基础。实施产生者责任、投放管理人责任常态化监督机制,对落实不到位,经指导督促仍未有效整改的,综合采取晾晒、曝光、拒运等举措,进行警示教育,形成政府主导、社企融入、全民参与、多方联动的治理格局。

  全过程的保障体系。强化组织保障,市政府主要负责人高度重视,担任市生活垃圾分类工作领导小组组长,14个区(县、市)政府(管委会)领导小组同步更新调整,一级抓一级、层层抓落实的组织体系不断完善。加强资金要素支撑,印发《杭州市生活垃圾分类市级补助资金管理办法(2022-2024)》,夯实“有形之手”有为作用。探索实施环境补偿、阶梯计费、非居民阶梯收费等价格机制,激发“无形之手”有效活力。深耕数智赋能,打造全市统一的生活垃圾数智治理平台,实现主要环节实时监管,全面提升智慧化治理能力。完善执法协同,紧盯“黑榜”、屡教不改等主体,深化违法证据移送查处机制,提升针对性和震慑效力。

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